2008年04月30日 07:42:04 来源：人民日报
4月28日，四川省达州市政府信息服务中心挂牌试运行。对前期准备工作进行两天的检验和完善后，将在30日正式挂牌对外服务。市政府秘书长刘元成介绍，信息服务中心10人编制，已有7名专职人员上岗。
这样的信息公开专门机构，在北京、上海、安徽、福建等省市均已陆续设立，向公众传递出政府重视信息公开的强烈信号。
《政府信息公开条例》从去年4月出台，到2008年5月1日正式实施，在长达一年 的实施准备期中，确定主管部门和工作机构，建立各种信息公开工作机制，依法开辟政府信息公开场所，完善各种公开方式，编制公开目录和公开指南……各级政府 加紧行动，信息公开的步伐越来越大。
有关专家指出，信息公开是一项开创性的、难度较大的工作。条例的正式实施，是新的起跑线。为了切实保障公众的知情权，政府信息公开的脚步仍需加大。
新机构陆续亮相
事实上，达州市政府信息管理中心今年1月就已成立，全面展开准备工作。刘元成说，“开门”迎客心越不慌，准备得越充分，条例实施后的信息公开工作就越主动。
今年3月，北京市政府成立信息公开办公室，担起指导、监督政府各部门信息公开工作的职责。同时，公开办还受理对不依法履行政府信息公开义务的投诉和举报，受理申请信息公开等。
与建机构相呼应，人员的培训也在紧锣密鼓地进行。4月26日，中国政法大学法治政 府研究院博士后研究人员林鸿潮等人应省法制办的邀请来到河北，为该省1200名信息工作人员宣讲条例。去年以来，对那些参与条例起草或对条例有研究的法学 家来说，来自各地的邀请持续不断。
制定更加具体、更有操作性的制度，也成为各地为条例实施所做的重要准备内容。 4月21日，《天津市政府信息公开规定》通过，确定重点公开11大类政府信息。比如群众想了解天津市政府部门集中采购项目的内容及实施情况，区县、乡镇征 收或征用土地补偿费用的发放、使用情况等，都能在信息形成或变更后20个工作日内获得。
4月17日公布的《湖南省行政程序规定》则规定：“行政机关应当将行使行政职权的依据、过程和结果向公民、法人或者其他组织公开，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的除外。”
便民的“透明”
在今年春节前抗冰雪斗争中，公安、交通等部门及时启动“抗击雨雪灾害信息协调机制”，每天召开新闻发布会介绍最新道路交通情况，广东省等一些地方的应急办利用气象短信发布平台，发送了几千万条交通提示短信。广大旅客及时了解信息，受阻旅客的情绪也逐渐稳定。
这些举措，正是政府信息公开的有益实践。
“透明”如何更便民？
按照条例规定，信息公开有4种方式：政府公报、政府网站、新闻发布会、传统媒体。在条例实施准备期中，各地政府采取多种措施，扩大信息公开的渠道，丰富信息公开的模式，让社会公众可以更快捷更完整地获取信息。
据了解，各地政府在图书馆、档案馆、行政服务中心(行政审批大厅)等公共服务场所，专门配置了微机查询终端、电子显示屏、文件阅览室等设施，进一步方便社会公众查询政府信息。
“政府网站是政府信息公开的理想场所，也代表了政府信息公开方式的发展方向。”中国社会科学院教授周汉华表示，网站公开信息有着多方面的优势：公众可以随时、随地地获取政府信息，费用较低还便于保存。
据记者了解，在加大政府网站信息公开方面，各地政府都下了大力气，普遍在政府网站上设了信息公开的网页，云南等省还专门建立了信息公开网站。除了普通的查询功能，有的还增强互动性——不仅可以提交信息公开申请表，还可以直接查询申请处理状态和回复结果。
一位网友留言：以前跑断腿也看不到的信息，现在坐在家里就能得到！
亟待整体推进
建设阳光政府，一项开创性的工作，极其重要又十分艰巨。一年实施准备期，各级政府和各地的行政人员都做了大量的努力，提升了我国的政府信息公开水平。
曾经参与条例起草的中国人民大学教授莫于川，就条例准备进行实地调研后指出，由于信息公开政策性强、技术要求高、操作难度较大，再加上各地经济基础、信息化水平原有的差异，导致一些地方的实施准备明显滞后。
除此之外，一些法学家在对政府信息公开长期关注中还发现了三个问题：
一是目录编制缺章法。
“编制目录，是信息公开的重要一环。没有目录，等于没有公开。”一些地方的公开目录虽已陆续编制“完成”，但很多目录并未按照条例要求细化至每条信息，仅对本机关的政府信息做了大致的甚至较粗糙的分类。有的网上目录，要么打不开，要么不知转到了何处。
二是专职化人员太少。
目前大多数信息公开工作人员属兼职，只有较少的精力用于此项工作，有的已直接影响到准备工作的开展。无论是否新设机构，信息公开人员的专职化都应当充分保障。
三是垂直部门成“死角”。
垂直管理部门的信息公开准备工作，开展得不算太好。有人宣称：公开不公开，上级说了算，当地政府管不着。
有关专家称：“按照条例，信息公开实行属地监督指导的原则。当地政府应承担起责任，垂直部门也必须接受当地政府对信息公开工作的督导。”
解决这一问题，一些地方已经先行。安徽省两次下发通知，加强对垂直管理部门的信息公开工作的指导监督。
在福建泉州市，市工商局作为信息公开试点单位加快推动相关工作。
“条例准备得好不好，关键还是领导是否真正重视。”正如林鸿潮所说，四川达州就是一个经济并不发达、信息化基础也不太好的西部城市。但由于行政领导重视，准备工作做得有声有色。
“条例实施后，随着各级政府更加充分的贯彻落实，相信‘阳光’政府离我们会越来越近。”林鸿潮说。记者 黄庆畅
博文
没有评论:
发表评论